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2019年之前,美国对华关税清单曾豁免一些消费类电子产品,例如游戏主机、部分玩具和电子设备。但到了2025年,新一轮关税已不再豁免这类产品。自2025年1月特朗普上任以来,美国对中国进口商品普遍征收了约20%的额外关税,其中就包括电子游戏主机、智能手机、GPU显卡、笔记本电脑等产品。Niko Partners的调研数据显示,目前美国市面上销售的游戏机,约75%由中国生产。美国对墨西哥的新增关税也会明显波及游戏产业链,许多实体游戏光盘在墨西哥生产,增收关税会导致实体游戏的制作和零售成本显著上升。
在多边贸易体制下,关于数字产品的关税适用有一项重要的国际共识,即世界贸易组织(WTO)的《电子商务暂停令》(E-commerce Moratorium)。自1998年起,WTO成员国一致同意暂时不对数字贸易(或称“电子传输”)加收关税。所谓“电子传输”并无严格定义,但实质上指通过互联网跨境进行的商业交易,包括软件、数字电影、音乐、电子游戏等各种数字化商品和服务。当时,数字贸易刚刚起步,根据这一制度,各国禁止对跨境发生的数字产品交易征收进口关税。此后在每2年一次的历届部长级会议上,WTO成员都同意延续该暂缓令。
另一种模式是,中国公司在境内完成游戏开发,但将服务器部署在境外(如新加坡、北美等地),美国玩家则通过连接这些海外服务器来进行游戏。例如,米哈游《原神》在欧美和亚洲设立了独立服务器,网易《永劫无间》也通过微软Azure云在美国、欧洲、东亚等地部署了服务器集群。在这种情况下,游戏内容仍由中国企业提供,但由于服务节点遍布海外,数字商品(服务)的交付路径相对本地化,美国玩家获取游戏服务主要经由境外服务器传输数据,用户付费往往通过国际渠道结算。本质上来说,这仍属于中国企业输出的数字服务,属于电子传输免关税范畴,不在关税征税范围内。
举个例子,索尼PlayStation由富士康(鸿海)和和硕联合(Pegatron)等代工厂生产,这些厂商在中国有大量工厂。微软Xbox的主要代工厂是伟创力(Flex)、英业达(Inventec),二者同样在中国设有制造基地。而任天堂Switch最初主要也由中国工厂(比如鸿海和和硕)生产,2019年起,为了避免中美贸易摩擦,部分产能转移到了越南和菲律宾,但中国仍然是主要制造地。在新的关税政策影响下,美国的玩家可能要花更多的钱才能拿到这些游戏机了。
此前,一些美国官员和智库已经以中国游戏可能带来的数据安全风险大做文章,声称中国企业可以通过游戏收集美国用户数据,并向他们施加影响力。一个趋势是,在未来,数据监管很可能成为一个重要问题,企业需要同时满足多国标准,否则将被挡在市场之外——例如,欧洲的《通用数据保护条例》(GDPR)对用户数据的收集和转移有严格限制,一些国家要求敏感数据必须存储在本国境内(数据本地化要求),这在客观上也会增加厂商的运营成本。