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　　林下经济以其生态属性和经济属性与“两山理论”天然契合。我国森林覆盖率超过25%（2024年），森林面积达2.31亿公顷（2023年），拥有广阔的林下空间这一尚未被完全充分利用的生态资源库。林下经济通过不砍树也致富的模式，激活森林的生态资本价值，实现“守绿换金”“添绿增金”。为推动林下经济发展，2012年国务院办公厅印发《关于加快林下经济发展的意见》，2020年国家发展改革委、国家林草局、科技部等十个部门进一步发布《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》，国家林草局还出台了《》《林草中药材产业发展指南》等一系列政策文件，以“两山理论”为指导，为林下经济松绑、赋能。

　　“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路”。在理论的指引下，全国多地开展实践探索，以模式创新激活林下经济新动能。浙江安吉，作为两山理论的发源地，从“卖石头”转向“卖风景”，打造竹林中的森林康养、竹艺体验，形成竹林+生态旅游的融合模式，以全国1.8%的竹林面积创造20%的竹业产值。至2024年，全县竹林碳汇项目累计分红将近5亿元，带动167个村集体均增收100万元，5.1万户林民户均增收6500元。贵州毕节打造“林药+特色产业”的立体模式，利用乌蒙山区喀斯特地貌中的林下空间，发展天麻、黄精等道地药材种植；引入龙头企业建立企业与合作社、农户的利益联结机制，配套加工车间，延长药材产业链，生产天麻酒、黄精膏等养生酒、药食、美妆、康茶等多种多样的高附加值产品。2024年前三季度全市林下经济面积达416.55万亩，产值达到90.68亿元。福建三明，实现“菌+智慧农业”科技模式，智能监测林下温度、湿度，使用自动化喷淋系统，推广仿野生香菇、木耳、灵芝种植，不仅降低管理成本，并形成以菌养林的生态闭环；搭建林下经济大数据平台，实现种植、加工、销售全链条溯源。科技赋能使得三明林下经济综合亩产均值超2.8万元，较传统模式增长12倍。

　　在机制创新方面，通过建立健全政策保障体系、建设科技支撑网络和培养市场主体，林下经济正在推进“生态账”与“经济账”的协同之路。多地政府开设林下经济用地审批绿色通道，探索林地使用权改革方案，完善产权制度、长期稳定承包权、加快放活经营权，激发生态资源活力。向林下经济倾斜，部分地区试点林下经济自然灾害险。高校、科研院所与地方合作，尝试“林-禽”、“林-蜂”、“林-菌”、“林-药”、“林-游”等复合模式，定向培养林下经济专业人才，破解技术缺位瓶颈。地方引进深度加工企业，提升林下产品附加值；打造区域公共品牌、地理标志产品，壮大市场主体。