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　　改革是一个破旧立新的过程。历史行进到此时，关于破与立的优先序，既事关顶层设计的运筹摆布，也牵涉摸着石头过河的步骤章法。看得透彻：“进一步全面深化改革，要坚持以制度建设为主线，更应突出破立并举、先立后破。各项改革举措都要充分论证、精心设计，深入开展风险评估，把握好时度效。该立的积极主动立起来，而且要立得稳、立得住，行得通、真管用；该破的在立的基础上及时破、坚决破、彻底破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”